Новое в Мире. Заработок в интернете.
вторник, 29 декабря 2015 г.
пятница, 25 декабря 2015 г.
среда, 23 декабря 2015 г.
Приближается год Огненной Обезьянки, а поскольку это существо веселое и неугомонное, то скучать и хандрить в предстоящий период не придется никому.
Однако это верно только при условии, если вы будете четко выполнять маленькие рекомендации ведущих астрологов, которые они дают по каждому знаку в отдельности, поскольку все мы разные, а потому неодинаково реагируем на те или иные жизненные ситуации, что, в конечном счете, определяет нашу дальнейшую жизнь.
Но есть в этих рекомендациях и нечто общее. Например, в год Огненной Обезьянки всем людям, без исключения, нужно больше уделять внимания себе и своей семье, позаботиться о саморазвитии и здоровье, и главное - окружить себя умными, духовными и приятными людьми, избегая встреч с личностями темными, ограниченными, неприятными, пусть даже они и кажутся нам «нужными».
В предстоящий год следует непременно поставить перед собой достойную цель, которая обязательно будет достигнута, особенно это касается огненных знаков, для которых предстоящий период станет удачным с самого начала и до конца. Земным знакам в год Огненной Обезьянки не стоит отчаиваться, когда летом они почувствуют усталость – стоит просто отдохнуть, отложив все дела, и далее все пойдет своим чередом.
Люди воздушных знаков сумеют проявить в будущем году самые лучшие свои качества, ну а водным знакам год Огненной Обезьянки готовит особый сюрприз – они смогут достичь небывалых успехов в карьере либо бизнесе и выполнить практически все что наметят для себя.
Овен (21.03 — 21.04)
Людям, рожденным под этим знаком, можно только позавидовать, поскольку год Огненной Обезьянки будет для них удачным во всех отношениях. Женщин ожидает небывалое творческое вдохновение и окружение очень ценных для них людей. Правда, во второй половине года многочисленные любовные приключения так и не смогут перерасти во что-то серьезное. Но не отчаивайтесь, женщины-овны, ближе к Новому году вы получите подарок в виде судьбоносной встречи.
А вот мужчинам стоит пристальнее присмотреться к друзьям – самое время определить, кто с вами, а кто против вас, а затем срочно освободиться от последних. Любовный бум их ждет весной, однако овнам-мужчинам нужно быть очень осторожными, чтобы не попасться в сети к коварным дамам.
Семейным Овнам нужно приготовиться к проблемам в отношениях со своей половинкой, особенно в середине года. Уступчивость и еще раз уступчивость – вот залог успешного преодоления всех трудностей.
Со здоровьем у Овнов в этот год особых проблем не будет, даже ОРЗ и насморк им будут не страшны, а вот старые хвори никуда не денутся, и обострение их ожидается в августе или сентябре. По этой же причине не стоит злоупотреблять алкоголем, лучше заняться спортом, навести порядок в питании. И особенно – в мышлении.
Что касается финансов, то год Огненной Обезьянки удачен для Овнов. Правда, стоит опасаться того, что подобный успех может вскружить им голову и привести к нежелательным последствиям. Спасет от этого забота о друзьях и, конечно же, о самых близких – о супруге, детях, родителях. Мужчинам-овнам можно порекомендовать заняться недвижимостью, где они могут достигнуть наивысших результатов.
Телец (21.04 — 21.05)
Для Тельцов год Огненной Обезьянки станет периодом глобальных перемен, духовного роста, переосмысления жизни и ее ценностей. По этой причине предстоящий период просто не может быть стабильным, он будет характеризоваться скачками, как в настроении, так и во всем остальном. Главное в этом случае принимать все таковым, как есть – спокойно и с радостью (пусть даже поддельной).
Для женщин очень удачным в любовном плане станет начало года, но опять же – никакой стабильности. Наибольшая вероятность встретить своего мужчину - в сентябре-декабре. Мужчин-тельцов на любовном поприще и вовсе ожидает одно разочарование, хотя им стоит быть очень внимательными – ближе к зиме на их пути может попасться женщина мечты, мимо которой Телец рискует пройти, не заметив своей судьбы.
Серьезные испытания Тельцов ждут в семейной жизни, поэтому в этот период нужно максимально проявить мудрость и терпимость, умение идти на компромисс, избегая конфликтов.
Полон опасностей для Тельцов станет предстоящий год и в плане здоровья, поэтому стоит позаботиться об этом со всей серьезностью, особо обратив внимание на такие возможные заболевания, как, коагулопатия, стафилококк, гемолитическая анемия. К сказанному стоит добавить возможные врачебные ошибки, особенно это касается мужчин-тельцов.
Женщин, родившихся под знаком Тельца, в этот год ждет финансовая независимость, а мужчин - удача в любых финансовых делах. Правда гордость и тщеславие стоит отодвинуть на второй план, тогда к вам придут новые партнеры (в середине года), удачные сделки и успех. Поэтому следует больше работать над собой и проявить максимум гибкости, терпения и, главное, душевной щедрости.
Близнецы (22.05 — 21.06)
Близнецы должны приготовиться к приятным сюрпризам и встречам, которые готовит им год Огненной Обезьянки, хотя в целом данный период будет для них полон трудностей, как с принятием правильных решений, так и с достижением любых поставленных целей. Тут главное вовремя распознать подарок судьбы и не упустить свой шанс.
Женщин, рожденных под этим знаком, ждут постоянные перепады настроения, а мужчин – возможные проблемы с законом. Что касается личной жизни, то всех Близнецов ожидают серьезные перемены, которые приведут к гармонии в любви. И женщины, и мужчины будут неотразимы и привлекательны, что может удивить многих из них. Однако не стоит придавать этому слишком большое значение и уж тем более бросаться во все тяжкие. Это особенно касается семейных Близнецов, которым предстоящий год сулит в супружеской жизни спокойствие и размеренность, которые так легко разрушить.
Со здоровьем проблемы будут лишь у женщин-близнецов, для них в этом плане год Огненной Обезьянки станет серьезным испытанием, поэтому нужно уже сейчас сделать выводы и отказаться, например, от чрезмерного употребления спиртного и всевозможных изысков в пище, бросить курить, больше двигаться и чаще быть на свежем воздухе. А вот мужчинам для стабильного здоровья стоит просто пересмотреть привычное питание, иначе у них могут возникнуть проблемы в работе ЖКТ, а также кожные заболевания.
Что касается денег, то для Близнецов предстоящий год - не лучшее время, скажем, для вложений их в серьезные мероприятия, практически такие же безрадостные перспективы и в карьере, хотя более успешным он будет для мужчин. Главное, опять-таки, вовремя распознать и уловить момент.
Рак (22.06 — 23.07)
Для Раков год Огненной Обезьянки – время глобальных перемен с удачным исходом. Если они хотят сменить работу, квартиру, жену или мужа – не стоит упускать реальный шанс сделать это в 2016 году, особенно в конце его.
При этом предстоящий год может быть хлопотным и суетливым, особенно для женщин, а для мужчин – опасным в плане материального краха. Главный совет: Ракам во всем стоит полагаться на интуицию, которая развита у них весьма неплохо, особенно у прекрасной половины. И забудьте, Раки, на этот период о всяких путешествиях.
Предстоящий год решающий для Раков и в любовных отношениях, однако женщинам стоит вспомнить, что они женщины, а потому отдать инициативу в принятии решений мужчинам. А последним придется стать именно мужчинами – волевыми и решительными. Иначе удачи не видать. Для семейных Раков год Огненной Обезьянки будет особенно сложным, своеобразным испытанием на любовь и верность. Готовьтесь!
Готовиться нужно и к проблемам со здоровьем, особенно простудным, женщины-раки к тому же подвержены в этот период сильным депрессиям.
В плане финансов особенно провальным для женщин-раков будет начало года вплоть до мая. Однако и в середине года, когда резко улучшится ситуация, не стоит рисковать деньгами. Зато у мужчин в этом плане все будет просто отлично – весь предстоящий период. Слишком рисковать, правда, тоже не стоит. А вот в карьере Ракам будет стабильно сопутствовать удача круглый год.
Лев (24.07 — 23.08)
Год Огненной Обезьянки особенно благоприятен для Львов, которые в этот период будут просто неотразимы во всем, если, конечно, не зазнаются. Помните, зазнаек и выскочек не любит никто, в том числе и покровительствующие вам звезды.
Женщинам-львам нужно в этот период быть осторожными со всякого рода сомнительными делами и личностями, а мужчинам как бы наоборот – не становиться слишком подозрительными, из-за чего может произойти разрыв с близкими и лучшими друзьями. Львы-предприниматели в 2016 году могут иметь неприятности с налоговой службой.
В любовной сфере женщинам, рожденным под этим знаком, стоит сменить тактику по отношению к мужчинам, исключив категоричность и непререкаемость своих взглядов и суждений. А вот мужчинам предстоит испытание ревностью, они должны помнить, что их просто провоцируют на это, на самом деле ничего серьезного, хотя в случае их несдержанности может произойти много неприятностей, и даже не исключены трагедии. А вот в семейной жизни у Львов все будет спокойно и гладко.
Год Огненной Обезьянки крайне неблагоприятен для Львов в плане здоровья, им стоит позаботиться о нем, больше отдыхать, правильно питаться и вовремя обращаться за медицинской помощью, например, не откладывать посещение к стоматологу.
Удачным для Львов предстоящий год будет в плане финансов и карьерного роста. Правда, женщинам нужно помнить о мошенниках, которые слетаются на деньги, как мухи на сладкое, а мужчинам – о возможной неудачной крупной сделке. И еще, Львы, не критикуйте в этот период своих начальников, лучше попытайтесь понять их, мысленно посылая им чувство благодарности. И все у вас получится, а год Огненной Обезьянки станет временем резкого продвижения по службе.
Дева (24.08 — 23.09)
Для людей, рожденных под этим знаком, год Огненной Обезьянки станет настоящим испытанием, особенно в плане общения и личностного роста.
Женщин, из-за свалившихся на них неудач, ждет серьезная депрессия, поэтому им стоит помнить, что все пройдет, и на их улице тоже будет праздник. А вот мужчины выкрутятся из любой ситуации легко, даже их прирожденная скрытность придется ко двору.
На любовном плане предстоящий год для Дев – это время сплошных конфликтов, в семье, например, может произойти даже полный развал отношений. Главный совет – не торопите события, не стремитесь получить все и сразу.
Что касается здоровья, то предстоящий год для Дев в целом будет удачным, однако могут проявиться старые хронические болячки. Особенно серьезное внимание стоит обратить на сердечно-сосудистые заболевания и состояние нервной системы.
В финансовом отношении 2016 год будет для Дев удачным, для женщин наиболее благоприятным станет начало предстоящего периода, а для мужчин – сфера деятельности с недвижимостью. Только не стоит быть слишком самоуверенными. Это касается и карьеры, например, может подвернуться другая, более выгодная работа или должность. Однако прежде, чем оставить предыдущую, стоит семь раз отмерить и только потом – резать.
Весы (24.09 — 23.10)
Вполне успешным станет предстоящий год для Весов, их ждут прекрасные перспективы и в работе, и в личной жизни, но все может испортить нерешительность и боязнь брать на себя ответственность, присущая людям, рожденным под этим знаком.
Например, женщины этого знака могут встретить свою половинку в конце года, но при этом даже не понять знака судьбы. А мужчинам свое счастье придется просто отвоевывать, поэтому решительность им никак не помешает. Особенно нелегким год станет для семейных Весов. Им нужно проявить выдержку и уж ни в коем случае не рубить с плеча. Лучше отправляйтесь всей семьей в длительное путешествие.
Здоровье, как понимают многие, вещь относительная. Полностью здоровых людей на свете не так уж и много. Однако для Весов предстоящий год – время обострения многих недугов. Для мужчин самым слабым органом станет желудок, для женщин – суставы. Лучше всего пройти медицинское обследование уже с самого начала года.
Как финансовый, год Огненной Обезьянки будет для Весов нестабильным. К примеру, вначале удача отвернется от них, однако уже летом их ожидают хорошие сделки и приличные денежные поступления. Именно в это время стоит рискнуть вложить средства в крупное дело. Но ни в коем случае не следует одалживать денег, особенно большую сумму. Весьма удачным станет для Весов предстоящий год в плане карьерного роста.
Скорпион (24.10 — 22.11)
Скорпионы могут радоваться: год Огненной Обезьянки – удачный для них период, в течение которого можно легко осуществить многие ранее намеченные планы.
И хотя он будут очень насыщенным и продуктивным, женщинам для успеха стоит помнить о риске попасться на удочку мошенникам и проходимцам, а мужчинам - в начале года стать заложниками проблем, оставленных «на потом» с предыдущего момента жизни.
В любовной сфере предстоящий год женщинам-скорпионам сулит разрыв отношений по причине их непостоянства, а мужчинам, наоборот, возможность свить семейное гнездышко. Скорпионы, пребывающие в браке, приготовьтесь к тому, что в это время вы будете жить как на качелях, то поднимаясь на вершины блаженства, то опускаясь до бракоразводного процесса. В этом случае больше внимания и любви уделите детям – в них ваше спасение.
Некоторые финансовые трудности в начале года в дальнейшем могут перерасти в благоприятные ситуации и удачные сделки. Главное не паниковать и не впадать в отчаяние. Иначе можно испортить весь в целом благоприятный для Скорпионов год.
Что касается карьеры, то Скорпионам следует сосредоточиться на самой работе, а не на борьбе за более высокую должность. В этом случае она сама вас найдет. Мужчинам-скорпионам нужно знать, что удача их ждет не в смене организации, а в упорном продвижении к своей цели.
Стрелец (23.11 — 21.12)
Для людей, родившихся под знаком Стрельца, предстоящий год станет временем больших перемен, к которым стоит серьезно подготовиться.
Женщины смогут, наконец-то, совершить путешествие или сделать дорогую покупку, о чем они уже давно мечтают. Жизнь их станет более насыщенной и разнообразной, но для настоящего успеха им придется научиться доводить все до конца, что так не любят Стрельцы. Мужчин-стрельцов год Огненной Обезьянки будет серьезно испытывать на прочность. Главное для них - правильно расставлять приоритеты и не забывать об отдыхе. И еще – ни в коем случае не играть в азартные игры!
Для Стрельцов предстоящий период окажется не самым лучшим в любовной сфере. Для женщин лучше будет, если они научатся контролировать свои эмоции, а мужчинам может даже улыбнуться удача, если они станут более серьезными и самокритичными. Причем Стрельцы постоянно будут разрываться между работой и отношениями – это и станет камнем преткновения в любви. Семейные Стрельцы испытают в браке стабильность, граничащую со скукой. Спасти их от этого смогут только дети.
Прекрасное самочувствие и постоянно свежий вид – вот что ждет Стрельцов в год Огненной Обезьянки. Однако не стоит расслабляться и пускать все на самотек. Помните, даже хорошее здоровье нужно беречь. Самое слабое место в здоровье у этих людей – возможность развития аллергии.
Звезды сулят Стрельцам в 2016 году финансовое благополучие. Главное – не афишировать ни свои успехи, ни свои финансовые возможности. Сглазить удачу – вот что должны бояться Стрельцы.
Карьерный рост для них возможен только через упорный труд, не стоит обращать внимание на интриги коллег и уж тем более ввязываться в это дело, и тогда к концу года удача непременно улыбнется настойчивым и терпеливым Стрельцам.
Козерог (22.12 — 20.01)
Если для каких-то знаков зодиака год Огненной Обезьянки сулит удачу или перемены, то для Козерогов – это время напряженной работы, причем как над собой, так и над другими жизненными ситуациями. И только в этом случае труд будет вознагражден, причем очень щедро.
Женщины, рожденные под этим знаком, возможно, найдут влиятельного партнера, а мужчины – добьются больших успехов, как в личностном, так и в профессиональном росте. Главное не переусердствовать, особенно в конце года, когда станет проявляться усталость.
В любовной сфере женщин ждут большие перемены прямо с начала года, одинокие могут встретить своего мужчину, а прочие – выйти замуж. Мужчины-козероги должны сделать правильный выбор – или карьера, или любовь. И то, и другое – не получится. Для семейных Козерогов 2016 году будет достаточно бурным, им следует больше уделить внимание семье и детям, пусть даже в ущерб работе.
В плане здоровья для женщин-козерогов год будет опасным, особенно это касается вирусных и сердечно-сосудистых заболеваний. Мужчинам следует последить за опорно-двигательным аппаратом, например, постараться сбросить лишний вес.
Предстоящий год может Козерогам как дать большие деньги, так и отнять их. Все зависит от чистоты помыслов и законности сделок. Не стоит людям, рожденным под этим знаком, в 2016 году также суживать своих знакомых и близких.
В плане карьеры год Огненной Обезьянки будет для Козерогов весьма удачным, поскольку и творческое горение, и новые идеи будут, как говорится, бить буквально через край. Главное не упустить возможность в это время использовать весь этот потенциал во благо себе и своим близким. И доверять нужно только интуиции, но никак не логике.
Водолей (21.01 — 19.02)
Удачным год Огненной Обезьянки будет и для Водолеев, причем практически во всем. Главное – грамотно воспользоваться открывшимися возможностями. Это особенно касается женщин. Для мужчин предстоящий период наиболее удачными может оказаться для смены работы, обстановки и места жительства.
Первые полгода – самые благоприятные для романтических отношений, особенно для женщин. Однако летом женщины разочаруются в любви, а мужчины-водолеи к осени могут встретить свою судьбу. Семейные Водолеи должны помнить, что любые конфликты в супружеской жизни нужно решать с холодной головой и горячим сердцем, не совершая поспешных, а потому глупых решений.
Водолеи всегда активны и энергичны, в этом плане кажется, что им не страшны никакие недуги, и даже неподвластны года. Год Огненной Обезьянки может стать роковым, когда вдруг всплывут давние и тайные болячки. Поэтому Водолеям стоит серьезно обратить внимание на свое здоровье, например, бросить курить, прекратить передать, выбрать для себя оздоровительный комплекс и так далее. К врачам можно пока не обращаться, если, конечно, не случится что-то серьезное.
В материальном плане определенные сложности ждут женщин-водолеев, а вот мужчины могут даже рисковать – звезды помогут им выйти с честью из любой трудной ситуации. Единственно, что им не следует делать – брать деньги в долг.
Карьерный рост для Водолеев, особенно для женщин, хоть и проблематичен в предстоящий год, однако стабильность в прежней работе усилится и это принесет моральное удовлетворение и даже увеличение материального достатка.
Рыбы (20.02 — 20.03)
Богатым на впечатления, очень ярким и насыщенным, будет 2016 год для людей, рожденных под знаком Рыб. Их жизнь в этот период может стремительно меняться. Рыбам в этом случае лишь не стоит бояться совершать поступки, пускай порой даже граничащие с безрассудством: Огненная Обезьянка поможет им в любых их начинаниях.
Для женщин наступит период расслабления после многих лет упорного труда, они могут попутешествовать, немного пофлиртовать и делать еще массу приятных для них дел – все получится наилучшим образом, хотя самое удачное время для любовных утех станет весна.
Мужчины-рыбы также получат наиярчайшую гамму событий в личной жизни, главное, что они должны преодолеть в себе, - это нерешительность. Именно смелость должна повлечь за собой главное событие в их жизни – брак, который непременно станет счастливым. А вот семейным Рыбам нужно проявить максимум осторожности, поскольку их романтические порывы могут привести к разрушению брачного союза.
В плане здоровья Рыбам, конечно, бояться особо нечего, однако мелкие заболевания, скажем, зубная боль, простуды могут их преследовать. Но это будут скорее симптомы будущих проблем со здоровьем. Поэтому Рыбам стоит вспомнить, что любую болезнь проще предотвратить, чем потом лечить.
А вот в финансовом отношении у людей, рожденных по этим знаком, все будет просто отлично. У женщин, скорее всего, появится состоятельный покровитель, а мужчин ждет хороший подарок в виде дорогостоящей покупки, о которой они давно мечтают, например, машины, загородного дома и так далее. Однако стоит быть весьма осторожным осенью, поскольку в это время может наметиться очень «выгодная сделка», которая на самом деле выльется в потерю огромных денег, а то и всего состояния.
Что касается карьеры, то год Огненной Обезьянки подарит всем Рыбам удачу и продвижение по служебной лестнице. Главное, проявить инициативу и не бояться демонстрировать свои способности и таланты.
В 1959 году Вашингтон намеревался провести ядерную бомбардировку 179 целей в Москве. Еще 145 целей США наметили в Ленинграде. Одну из целей для каждого города американские военные определили, как "население". Кроме того, власти США рассчитывали уничтожить 1,1 тысячи военных аэродромов в СССР и странах Варшавского договора.
Рассекречен список целей, по которым США хотели нанести ядерные удары в 1959 году. Согласно документу, опубликованному американским Национальным управлением архивов, атакам должны были подвергнуться города СССР, Китая и стран Восточной Европы. Об этом сообщает РСН со ссылкой на The New York Times.
Отмечается, что этот перечень на 800 страницах составило командование стратегической авиации в 1956 году. Он был частью военных планов Вашингтона на 1959 год.
Также в списке указаны промышленные предприятия и госучреждения. Среди них перечислены 179 целей в Москве, 145 - в Ленинграде и 91 - в Восточном Берлине. Одну из целей для каждого города определили, как "население".
Как сообщает "Российская газета", в Вашингтоне относились к масштабным бомбардировкам малозначительных в военном плане городов, как к способу подорвать моральный дух противника. По мнению американских военных, это позволило бы склонить власти к капитуляции или вызвать восстание внутри страны.
Кроме того, власти США рассчитывали уничтожить 1,1 тысячи военных аэродромов в СССР и странах Варшавского договора. В этом случае советские бомбардировщики не смогли бы подняться в воздух для нанесения ответного удара.
Вместе с тем, этот документ содержит только общую информацию. Данные о названиях и адресах конкретных объектов остались засекреченными.
Первое время после окончания Второй мировой войны, только США являлись обладателями атомной бомбы. 29 августа 1949 Советский Союз провел успешное испытание бомбы РДС-1.
Тем не менее, в середине 1950-х годов у США все равно было преимущество перед СССР по ядерному арсеналу примерно в 10 раз, рассказал The New York Times директор ядерной программы в Совете по защите природных ресурсов Мэтью Маккинзи.
Только во второй половине 1950-х в СССР разработали первую межконтинентальную баллистическую ракету Р-7. 4 октября 1957 года она вывела в космос первый искусственный спутник Земли.
понедельник, 14 декабря 2015 г.
четверг, 10 декабря 2015 г.
В России примерно 102 чиновника на 10 тыс. человек. Несмотря на снижение числа госслужащих почти на 100 тыс. по сравнению с 2009 годом, совокупные расходы на оплату их труда существенно выросли и продолжают расти. Самые большие аппетиты – у высших госслужащих, численность которых составляет около 40 тыс. человек
Фото: Lori
В этом сюжете
Госдума отберет у мэров «золотые парашюты» 10.12.2015, 18:12
Греф рассказал о своей зарплате в Сбербанке 04.12.2015, 18:52
Госдума заморозила зарплаты госслужащих на 2016 год 04.12.2015, 18:14
Посмотреть все
343 материала
Расследование РБК: в каких странах у чиновников есть недвижимость Спецпроект
«У нас более раздутая бюджетная сеть даже по сравнению с советским периодом», – говорил на заседании Госсовета в октябре прошлого года министр финансов Антон Силуанов. По его словам, Россия по численности занятых в бюджетном секторе опережает развитые страны в 1,4 раза, а страны со средним уровнем развития – в 2,5 раза. Чтобы разобраться, сколько в России чиновников и много ли они зарабатывают, нужно разделять разные категории занятых в госсекторе: непосредственно работники органов исполнительной, законодательной и судебной власти (далее госслужащие или чиновники), работники госучреждений (бюджетники) и персонал госкомпаний.
Сколько в России чиновников
Наиболее точно оценить численность занятых в госсекторе в России и развитых странах Запада позволяет исследование Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) Government at a Glance 2013. Доля занятых в госучреждениях (general government) в России в 2011 году составила 17,7% от рабочей силы, снизившись по сравнению с 2008 годом на 2,5%, говорят данные ОЭСР. В эту категорию попадают не только чиновники, но и все бюджетники – врачи, учителя, правоохранительные органы, военные и т.д. Однако отдельно подсчитывается число работников госкомпаний – их число в России выросло за тот же период с 10,4 до 12,9%. В результате сокращение численности занятых в госучреждениях компенсировалась ростом персонала госкорпораций, и общая занятость в госсекторе оставалась в 2011 году на уровне 30,6%.
Численность конкретно госслужащих или чиновников в России в 2013 году составила 1 млн 455 тыс. человек, или 1,9% рабочей силы, следует из оценок РБК на основании данных Росстата. Из них в федеральных органах власти работало 248 тыс. человек, в региональных – 246 тыс., в органах местного самоуправления – 498 тыс., финансовых и налоговых органах – 217 тыс., судах – 151 тыс., прочих органах – 95 тыс. Таким образом, в России приходится 102 чиновника на 10 тыс. человек.
Больше, чем в СССР, но меньше, чем в Канаде
Это не самый низкий показатель. Для сравнения, по данным Центрального статуправления СССР, наибольшего уровня численность управленцев в Советском Союзе без учета партийного аппарата достигала в 1985 году, составив 2,03 млн человек. То есть в СССР на пике расцвета бюрократии было всего 73 госслужащих на 10 тыс. человек. Аппарат госуправленцев РСФСР в 1988 году насчитывал 1,16 млн человек, или 81 чиновник на 10 тыс. человек населения (на 20% меньше, чем сейчас).
Подсчитать число чиновников в различных странах затруднительно – таких данных в ОЭСР и других крупных международных организациях не оказалось, а национальная статистика в разных государствах имеет свои особенности. Тем не менее даже консервативная оценка, проведенная РБК, показывает, что в России далеко не самая большая численность бюрократии.
В скандинавских странах и Канаде госслужащих на душу населения примерно в два-три раза больше, чем в России. В Германии, США, Японии, Испании, Израиле численность чиновников примерно схожа с российским уровнем и составляет 100–110 человек на 10 тыс. граждан, или около 2% всей рабочей силы. Меньше всего чиновников среди рассмотренных стран зафиксировано в Индии (29 чиновников), Казахстане (51 чиновник) и Китае (72 чиновника). То есть число госслужащих и работников госсектора напрямую не связано с благополучием страны: есть государства с высоким уровнем жизни как с большим, так и с меньшим числом работников госструктур.
Сокращаться не хотят
«Сокращаешь, проходит полгода – глядь, опять та же самая штатная численность. Даже в этом плане периодические сокращения необходимы, для того чтобы просто численность не росла сверх меры», – говорил в середине 2010 года тогдашний президент Дмитрий Медведев, выступая с инициативой сокращения служащих в исполнительной власти.
Согласно указу президента, предельная численности федеральных чиновников к концу марта 2013 года должна была снизиться на 20% по сравнению с уровнем 2010 года. Предельную численность действительно удалось снизить, следует из данных Минфина, предоставленных РБК. Однако, по данным Росстата, среднесписочный состав федеральных органов исполнительной власти на конец прошлого года оказался 589 тыс. человек – лишь на 12% меньше, чем три года назад.
В связи с медленными темпами снижения численности Медведев в мае этого года предложил провести сокращение еще на 10% и дал поручение Минфину проработать этот вопрос до 1 июля 2014 года. Как пояснила РБК врио директора департамента бюджетной политики в сфере госуправления Минфина Ольга Вороновская, оптимизацию предлагается осуществить только в 2017 году, причем под сокращение попадут не только гражданские, но и военнослужащие. То есть российские власти видят основную проблему именно в излишней численности госсектора. Однако проблема гораздо глубже.
Чиновников меньше – расходов больше
Несмотря на снижение численности госслужащих, совокупные расходы на бюрократию выросли, говорит официальная статистика. Если в 2009 году совокупные расходы на оплату труда занятых в госуправлении составляли 519,3 млрд руб., то в 2013-м – 682,7 млрд руб. Рост, таким образом, составил 31%, говорят данные Росстата.
Если проводить оценку на основании отчетов Федерального казначейства об исполнении бюджетов, то расходы на оплату труда госслужащих всех уровней составили в 2013 году 658,4 млрд руб. (+10% по сравнению с предыдущим годом).
Как считали: оценка совокупных годовых расходов на оплату труда госслужащих проводилась путем суммы умножений среднесписочной численности занятых в федеральных, региональных и муниципальных и органах исполнительной, законодательной и судебной властей на 12 среднемесячных номинальных окладов по всем категориям и регионам России.
В 2009 году среднемесячная начисленная заработная плата у занятых в органах власти в России составила 27,9 тыс. руб. В 2013 году она уже достигла 39,1 тыс. руб., что было на 31% больше среднего заработка россиян (29,8 тыс. руб.). Для сравнения: оклад госслужащих в РСФСР в 1985 году был на 12% ниже средней зарплаты в стране, среднемесячная зарплата чиновников всех уровней в США в 2013 году составила $4 тыс. – на 3% ниже средней зарплаты по экономике.
На общероссийском фоне выделяются чиновники в центральных аппаратах федеральных государственных органах власти, общая численность которых – 38,7 тыс. человек. Их средняя зарплата в 2013 году составила 98,4 тыс. руб., увеличившись на 36,5% по сравнению с предыдущим годом. Значительно увеличил свои аппетиты аппарат главы государства (администрация, управление делами и полномочные представители президента). Так, в 2011 году на его функционирование из федерального бюджета было затрачено 7,8 млрд руб., а в 2013-м – уже 18,6 млрд руб. (рост в 2,4 раза).
Средние зарплаты работников администрации президента в 2013 году достигли 230,8 тыс. руб. (+74%), говорят данные Росстата. Больше всех среди госслужащих в 2013-м получали работники аппарата правительства – 240,8 тыс. руб. (+60%).
В западных странах заработок чиновника уровня заместителя министра составляет в среднем три-четыре зарплаты работника с высшим образованием, или шесть среднедушевых ВВП. Проведенная по аналогичной методике оценка РБК показывает, что в России превышение составляет 14–15 раз. Заместители министров в России получают 106 минимальных размеров оплаты труда (МРОТ), который в 2013 году равнялся 5,2 тыс. руб. В США топ-чиновники получают «всего» 16 МРОТ.
При этом на повышение российского МРОТ в России все не находится средств, и он растет очень медленно. Сейчас минимальная зарплата на четверть ниже прожиточного минимума (7,7 тыс. руб.). Минтруд только теперь озаботился их выравниванием и планирует это сделать к 1 октября 2017 года.
Тем не менее в правительстве по-прежнему не удовлетворены своими окладами. Согласно предложениям Минфина о совершенствовании системы оплаты труда гражданских служащих, к 2018 году зарплату госслужащих федеральных органов власти повысят не менее чем в 2 раза, сообщила РБК Вороновская. Всего на мотивацию чиновников планируется потратить дополнительно 462 млрд руб.
Россия кормит не Кавказ, а местных бюрократов
В регионах финансовая и численная диспропорция в соотношении чиновников и остальных категорий занятых еще разительнее. Больше всего чиновников среди занятого населения в регионах Дальнего Востока и республиках Северного Кавказа. В Чукотском АО административный аппарат достигает 7,6% занятых, в Тыве – 6,2%, на Алтае – 5,7%. В Ингушетии и Чечне – около 4%, тогда как среднероссийский показатель – 2%.
Больше всего получают чиновники Тюменской области, Москвы, Чукотки и Магаданской области. Однако наибольшее превышение зарплаты чиновников над средней по региону наблюдается в Кабардино-Балкарии и Чечне. Бюрократия этих республик зарабатывает на 70–80% больше остальных работников, тогда как в среднем по России превышение 31%.
Оценочную отдачу от деятельности чиновника отражает отношение его зарплаты к среднедушевому валовому региональному продукту (ВРП). Чем больше этот показатель, тем меньше экономическая отдача. По оценке РБК, первое место по этому неприятному показателю в 2012 году занимала Чечня. Средний оклад чиновников в размере 33,6 тыс. руб. в республике в 5,1 раз превышал ВРП на одного человека. В Тыве, Кабардино-Балкарии и Ингушетии превышение составляет 3,1–3,3 раза, тогда как, например, в Сахалинской области оклад чиновника, наоборот, на 50% ниже.
Слабость экономик регионов Северного Кавказа и Дальнего Востока негативно сказывается на пополняемости бюджетов этих субъектов. При этом высокие запросы чиновников заставляют обращаться за безмозмездной помощью от других бюджетов. По оценке РБК, около 50% налоговых и неналоговых доходов Чечни и Ингушетии в 2013 году были потрачены на содержание региональных госслужащих, из них 22 и 26% соответственно составляют затраты на оплату труда. Для сравнения, во Владимирской области на содержание региональных чиновников уходит всего 6,6% регионального бюджета, в Москве – 2,7%.
В Тыве, на Алтае, Камчатке и в Еврейской АО региональные бюджеты более чем на 50% дотационные. Однако лидируют по уровню дотационности южные республики – доля безвозмездных поступлений в доходах бюджета в Ингушетии составляет 85%, в Чечне – 81%, а в Дагестане – 79%, следует из данных Минфина.
«Высокий процент расходов на содержание государственных и муниципальных чиновников объясняется не тем, что расходы на содержание и оплату труда высоки, а тем, что собственные доходы [бюджета] составляют только 16,3 % от всех доходов», – сказал РБК министр финансов Ингушетии Руслан Цечоев. В то же время в республике ведется работа по сокращению численности и расходов на содержание госслужащих на 10%, добавил он. В Министерстве финансов Чеченской Республики комментарии получить не удалось.
Силовики дорожают
Несмотря на снижение численности полиции и сотрудников спецслужб в России на 161 тыс. человек по сравнению с 2009 годом (или на 14%), Россия остается одним из мировых лидеров по числу полицейских на душу населения, а совокупные расходы на оплату труда стражей порядка в последние годы значительно увеличились.
Официально обещания о повышении зарплат силовикам прозвучали в разгар выборного периода в декабре 2011 года (в рамках прямой линии Владимира Путина). «С января 2013 года повысятся оклады во всех силовых ведомствах, как уже сделано в МВД», – заявил он тогда, еще будучи премьер-министром. Речь шла о сотрудниках 12 ведомств: ФСИН, МЧС, ФМС, ФСКН, ФСБ, Служба внешней разведки, ФСО, Государственная фельдъегерская служба, таможня, прокуратура, а также СКР и Служба специальных объектов при президенте.
Обещание было выполнено: совокупные расходы на оплату труда стражей порядка в России (без учета органов прокуратуры) значительно увеличились за последние годы. По расчетам РБК на основе данных Росстата, если в 2011 году совокупные затраты составили 335 млрд руб., то в 2013-м – 587 млрд руб. За вычетом инфляции реальный рост затрат за два года достиг 54%.
По данным Минтруда США, среднемесячная зарплата полицейских и детективов в штатах в 2013 году составила $5,35 тыс. в месяц, что на 38% превышает среднюю зарплату по экономике. Два года назад средняя зарплата в органах полиции и спецслужб в России составила 28,3 тыс. руб., а в 2013 году – уже 50,6 тыс. руб., что было на 70% выше среднедушевого оклада по России. В странах ОЭСР зарплата полиции на 17% ниже дохода работников с высшим образованием, тогда как в России, Южной Корее и Израиле – на треть выше.
Самый существенный скачок в зарплатах российских силовиков наблюдался в 2012 году на фоне массовых протестных акций оппозиции, когда зарплата занятых в органах правопорядка выросла более чем на 20 тыс. руб. по сравнению с предыдущим годом. В частности, если в 2011 году московские правоохранители зарабатывали 36,1 тыс. руб., то в 2012 году – уже 61 тыс. руб.
Не менее впечатляющий рост был и у работников прокуратуры, которые в 2011 году в среднем зарабатывали 48,6 тыс. руб., тогда как в 2013 году – 68,6 тыс. руб. (в 2,3 раза выше средней по России). Рост зарплаты сотрудников прокуратуры в реальном выражении составил 24%. Работники тюрем и других мест лишения свободы стали получать в 2013 году 40,7 тыс. руб., что без инфляции на 60% выше, чем в 2011 году.
Наибольшая концентрация правоохранителей и сотрудников спецслужб наблюдается в Ингушетии (47 чел. на 1 тыс. занятых), Чукотском автономном округе (32 чел.), а также Северной Осетии (28 чел.) и Чечне (27 чел.). Количественно больше всего стражей порядка сосредоточено в Москве (94 тыс. чел.), Краснодарском крае (34 тыс. чел.) и Санкт-Петербурге (33 тыс. чел.).
Полицейских много, убийств еще больше
По оценке РБК, среди стран с населением более 5 млн человек Россия занимает второе место по числу сотрудников органов правопорядка после Северной Кореи. Если верить данным Human Rights Report-2009, в КНДР показатель составил 583 сотрудника на 100 тыс. человек. Однако правозащитники здесь учитывают всю численность Министерства общественной безопасности КНДР в количестве 144 тыс. человек.
Как следует из данных Управления ООН по наркотикам и преступности (UNODC), в России насчитывается 523 полицейских на 100 тыс. человек населения. Это почти в два раза больше, чем в США (271 полицейский) и в 2,5 раза больше, чем в Китае (202 полицейских).
Если учитывать страны с населением более 1 млн человек, то Россию и КНДР обгоняет только Уругвай (779 полицейских на 100 тыс. человек). Среди всех стран, по которым удалось найти информацию, лидирует Бруней (1058 полицейских), Гренада (924) и Багамы (833).
Как считали: опираясь на данные UNODC, а также Eurostat, Interpol, Small Arms Survey, IMF и другие источники, РБК проанализировал количество сотрудников полиции в 85 странах мира, в которых проживают более 5 млн чел. Из-за отсутствия надежных источников информации в список не попали Вьетнам, Египет, Йемен, Саудовская Аравия, Судан, Тайвань, Узбекистан, а также ряд африканских стран. Согласно методике UNODC, в числе сотрудников полиции на конец года учтены те служащие, чьими основными функциями являются предупреждение, выявление и расследование преступлений, а также задержание подозреваемых правонарушителей. Вспомогательный персонал (секретари, клерки) не учитывался.
Об эффективности полицейской системы можно судить по уровню убийств относительно численности стражей порядка. Как следует из данных UNODC, по этому показателю среди 85 рассмотренных РБК стран с населением более 5 млн человек лидирует Гонконг, где на 10 тыс. полицейских приходится всего 8 убийств. На втором месте идут Сингапур (13 убийств) и Япония (17 убийств).
Несмотря на то что количество убийств в России в последние годы уверенно снижается (-23% с 2009 года), по сравнению с другими странами дела обстоят неважно. Россия в 2012 году заняла 52-е место с показателем 176 убийств на 10 тыс. полицейских, что почти в 10 раз хуже, чем в Японии, и хуже всех европейских стран. Но у тех же США сопоставимый уровень преступлений – 174 убийства.
Согласно опросу Gallup, проведенному в 2012 году, число россиян, которые чувствуют себя в безопасности, прогуливаясь по ночам, снизилось до 39%. Россия по этому показателю заняла 128-е место из 135 стран. Гораздо спокойнее себя чувствовали граждане соседних Белоруссии (60%) и Грузии (91%). По опросу ВЦИОМ, в 2013 году россияне оценили работу полиции у себя в регионе в среднем на 3,01 балла, тогда как в 2009 году средняя оценка была 3,2 балла.
Подробнее на РБК:
http://www.rbc.ru/economics/15/10/2014/543cfe56cbb20f8c4e0b98f2
Фото: Lori
В этом сюжете
Госдума отберет у мэров «золотые парашюты» 10.12.2015, 18:12
Греф рассказал о своей зарплате в Сбербанке 04.12.2015, 18:52
Госдума заморозила зарплаты госслужащих на 2016 год 04.12.2015, 18:14
Посмотреть все
343 материала
Расследование РБК: в каких странах у чиновников есть недвижимость Спецпроект
«У нас более раздутая бюджетная сеть даже по сравнению с советским периодом», – говорил на заседании Госсовета в октябре прошлого года министр финансов Антон Силуанов. По его словам, Россия по численности занятых в бюджетном секторе опережает развитые страны в 1,4 раза, а страны со средним уровнем развития – в 2,5 раза. Чтобы разобраться, сколько в России чиновников и много ли они зарабатывают, нужно разделять разные категории занятых в госсекторе: непосредственно работники органов исполнительной, законодательной и судебной власти (далее госслужащие или чиновники), работники госучреждений (бюджетники) и персонал госкомпаний.
Сколько в России чиновников
Наиболее точно оценить численность занятых в госсекторе в России и развитых странах Запада позволяет исследование Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) Government at a Glance 2013. Доля занятых в госучреждениях (general government) в России в 2011 году составила 17,7% от рабочей силы, снизившись по сравнению с 2008 годом на 2,5%, говорят данные ОЭСР. В эту категорию попадают не только чиновники, но и все бюджетники – врачи, учителя, правоохранительные органы, военные и т.д. Однако отдельно подсчитывается число работников госкомпаний – их число в России выросло за тот же период с 10,4 до 12,9%. В результате сокращение численности занятых в госучреждениях компенсировалась ростом персонала госкорпораций, и общая занятость в госсекторе оставалась в 2011 году на уровне 30,6%.
Численность конкретно госслужащих или чиновников в России в 2013 году составила 1 млн 455 тыс. человек, или 1,9% рабочей силы, следует из оценок РБК на основании данных Росстата. Из них в федеральных органах власти работало 248 тыс. человек, в региональных – 246 тыс., в органах местного самоуправления – 498 тыс., финансовых и налоговых органах – 217 тыс., судах – 151 тыс., прочих органах – 95 тыс. Таким образом, в России приходится 102 чиновника на 10 тыс. человек.
Больше, чем в СССР, но меньше, чем в Канаде
Это не самый низкий показатель. Для сравнения, по данным Центрального статуправления СССР, наибольшего уровня численность управленцев в Советском Союзе без учета партийного аппарата достигала в 1985 году, составив 2,03 млн человек. То есть в СССР на пике расцвета бюрократии было всего 73 госслужащих на 10 тыс. человек. Аппарат госуправленцев РСФСР в 1988 году насчитывал 1,16 млн человек, или 81 чиновник на 10 тыс. человек населения (на 20% меньше, чем сейчас).
Подсчитать число чиновников в различных странах затруднительно – таких данных в ОЭСР и других крупных международных организациях не оказалось, а национальная статистика в разных государствах имеет свои особенности. Тем не менее даже консервативная оценка, проведенная РБК, показывает, что в России далеко не самая большая численность бюрократии.
В скандинавских странах и Канаде госслужащих на душу населения примерно в два-три раза больше, чем в России. В Германии, США, Японии, Испании, Израиле численность чиновников примерно схожа с российским уровнем и составляет 100–110 человек на 10 тыс. граждан, или около 2% всей рабочей силы. Меньше всего чиновников среди рассмотренных стран зафиксировано в Индии (29 чиновников), Казахстане (51 чиновник) и Китае (72 чиновника). То есть число госслужащих и работников госсектора напрямую не связано с благополучием страны: есть государства с высоким уровнем жизни как с большим, так и с меньшим числом работников госструктур.
Сокращаться не хотят
«Сокращаешь, проходит полгода – глядь, опять та же самая штатная численность. Даже в этом плане периодические сокращения необходимы, для того чтобы просто численность не росла сверх меры», – говорил в середине 2010 года тогдашний президент Дмитрий Медведев, выступая с инициативой сокращения служащих в исполнительной власти.
Согласно указу президента, предельная численности федеральных чиновников к концу марта 2013 года должна была снизиться на 20% по сравнению с уровнем 2010 года. Предельную численность действительно удалось снизить, следует из данных Минфина, предоставленных РБК. Однако, по данным Росстата, среднесписочный состав федеральных органов исполнительной власти на конец прошлого года оказался 589 тыс. человек – лишь на 12% меньше, чем три года назад.
В связи с медленными темпами снижения численности Медведев в мае этого года предложил провести сокращение еще на 10% и дал поручение Минфину проработать этот вопрос до 1 июля 2014 года. Как пояснила РБК врио директора департамента бюджетной политики в сфере госуправления Минфина Ольга Вороновская, оптимизацию предлагается осуществить только в 2017 году, причем под сокращение попадут не только гражданские, но и военнослужащие. То есть российские власти видят основную проблему именно в излишней численности госсектора. Однако проблема гораздо глубже.
Чиновников меньше – расходов больше
Несмотря на снижение численности госслужащих, совокупные расходы на бюрократию выросли, говорит официальная статистика. Если в 2009 году совокупные расходы на оплату труда занятых в госуправлении составляли 519,3 млрд руб., то в 2013-м – 682,7 млрд руб. Рост, таким образом, составил 31%, говорят данные Росстата.
Если проводить оценку на основании отчетов Федерального казначейства об исполнении бюджетов, то расходы на оплату труда госслужащих всех уровней составили в 2013 году 658,4 млрд руб. (+10% по сравнению с предыдущим годом).
Как считали: оценка совокупных годовых расходов на оплату труда госслужащих проводилась путем суммы умножений среднесписочной численности занятых в федеральных, региональных и муниципальных и органах исполнительной, законодательной и судебной властей на 12 среднемесячных номинальных окладов по всем категориям и регионам России.
В 2009 году среднемесячная начисленная заработная плата у занятых в органах власти в России составила 27,9 тыс. руб. В 2013 году она уже достигла 39,1 тыс. руб., что было на 31% больше среднего заработка россиян (29,8 тыс. руб.). Для сравнения: оклад госслужащих в РСФСР в 1985 году был на 12% ниже средней зарплаты в стране, среднемесячная зарплата чиновников всех уровней в США в 2013 году составила $4 тыс. – на 3% ниже средней зарплаты по экономике.
На общероссийском фоне выделяются чиновники в центральных аппаратах федеральных государственных органах власти, общая численность которых – 38,7 тыс. человек. Их средняя зарплата в 2013 году составила 98,4 тыс. руб., увеличившись на 36,5% по сравнению с предыдущим годом. Значительно увеличил свои аппетиты аппарат главы государства (администрация, управление делами и полномочные представители президента). Так, в 2011 году на его функционирование из федерального бюджета было затрачено 7,8 млрд руб., а в 2013-м – уже 18,6 млрд руб. (рост в 2,4 раза).
Средние зарплаты работников администрации президента в 2013 году достигли 230,8 тыс. руб. (+74%), говорят данные Росстата. Больше всех среди госслужащих в 2013-м получали работники аппарата правительства – 240,8 тыс. руб. (+60%).
В западных странах заработок чиновника уровня заместителя министра составляет в среднем три-четыре зарплаты работника с высшим образованием, или шесть среднедушевых ВВП. Проведенная по аналогичной методике оценка РБК показывает, что в России превышение составляет 14–15 раз. Заместители министров в России получают 106 минимальных размеров оплаты труда (МРОТ), который в 2013 году равнялся 5,2 тыс. руб. В США топ-чиновники получают «всего» 16 МРОТ.
При этом на повышение российского МРОТ в России все не находится средств, и он растет очень медленно. Сейчас минимальная зарплата на четверть ниже прожиточного минимума (7,7 тыс. руб.). Минтруд только теперь озаботился их выравниванием и планирует это сделать к 1 октября 2017 года.
Тем не менее в правительстве по-прежнему не удовлетворены своими окладами. Согласно предложениям Минфина о совершенствовании системы оплаты труда гражданских служащих, к 2018 году зарплату госслужащих федеральных органов власти повысят не менее чем в 2 раза, сообщила РБК Вороновская. Всего на мотивацию чиновников планируется потратить дополнительно 462 млрд руб.
Россия кормит не Кавказ, а местных бюрократов
В регионах финансовая и численная диспропорция в соотношении чиновников и остальных категорий занятых еще разительнее. Больше всего чиновников среди занятого населения в регионах Дальнего Востока и республиках Северного Кавказа. В Чукотском АО административный аппарат достигает 7,6% занятых, в Тыве – 6,2%, на Алтае – 5,7%. В Ингушетии и Чечне – около 4%, тогда как среднероссийский показатель – 2%.
Больше всего получают чиновники Тюменской области, Москвы, Чукотки и Магаданской области. Однако наибольшее превышение зарплаты чиновников над средней по региону наблюдается в Кабардино-Балкарии и Чечне. Бюрократия этих республик зарабатывает на 70–80% больше остальных работников, тогда как в среднем по России превышение 31%.
Оценочную отдачу от деятельности чиновника отражает отношение его зарплаты к среднедушевому валовому региональному продукту (ВРП). Чем больше этот показатель, тем меньше экономическая отдача. По оценке РБК, первое место по этому неприятному показателю в 2012 году занимала Чечня. Средний оклад чиновников в размере 33,6 тыс. руб. в республике в 5,1 раз превышал ВРП на одного человека. В Тыве, Кабардино-Балкарии и Ингушетии превышение составляет 3,1–3,3 раза, тогда как, например, в Сахалинской области оклад чиновника, наоборот, на 50% ниже.
Слабость экономик регионов Северного Кавказа и Дальнего Востока негативно сказывается на пополняемости бюджетов этих субъектов. При этом высокие запросы чиновников заставляют обращаться за безмозмездной помощью от других бюджетов. По оценке РБК, около 50% налоговых и неналоговых доходов Чечни и Ингушетии в 2013 году были потрачены на содержание региональных госслужащих, из них 22 и 26% соответственно составляют затраты на оплату труда. Для сравнения, во Владимирской области на содержание региональных чиновников уходит всего 6,6% регионального бюджета, в Москве – 2,7%.
В Тыве, на Алтае, Камчатке и в Еврейской АО региональные бюджеты более чем на 50% дотационные. Однако лидируют по уровню дотационности южные республики – доля безвозмездных поступлений в доходах бюджета в Ингушетии составляет 85%, в Чечне – 81%, а в Дагестане – 79%, следует из данных Минфина.
«Высокий процент расходов на содержание государственных и муниципальных чиновников объясняется не тем, что расходы на содержание и оплату труда высоки, а тем, что собственные доходы [бюджета] составляют только 16,3 % от всех доходов», – сказал РБК министр финансов Ингушетии Руслан Цечоев. В то же время в республике ведется работа по сокращению численности и расходов на содержание госслужащих на 10%, добавил он. В Министерстве финансов Чеченской Республики комментарии получить не удалось.
Силовики дорожают
Несмотря на снижение численности полиции и сотрудников спецслужб в России на 161 тыс. человек по сравнению с 2009 годом (или на 14%), Россия остается одним из мировых лидеров по числу полицейских на душу населения, а совокупные расходы на оплату труда стражей порядка в последние годы значительно увеличились.
Официально обещания о повышении зарплат силовикам прозвучали в разгар выборного периода в декабре 2011 года (в рамках прямой линии Владимира Путина). «С января 2013 года повысятся оклады во всех силовых ведомствах, как уже сделано в МВД», – заявил он тогда, еще будучи премьер-министром. Речь шла о сотрудниках 12 ведомств: ФСИН, МЧС, ФМС, ФСКН, ФСБ, Служба внешней разведки, ФСО, Государственная фельдъегерская служба, таможня, прокуратура, а также СКР и Служба специальных объектов при президенте.
Обещание было выполнено: совокупные расходы на оплату труда стражей порядка в России (без учета органов прокуратуры) значительно увеличились за последние годы. По расчетам РБК на основе данных Росстата, если в 2011 году совокупные затраты составили 335 млрд руб., то в 2013-м – 587 млрд руб. За вычетом инфляции реальный рост затрат за два года достиг 54%.
По данным Минтруда США, среднемесячная зарплата полицейских и детективов в штатах в 2013 году составила $5,35 тыс. в месяц, что на 38% превышает среднюю зарплату по экономике. Два года назад средняя зарплата в органах полиции и спецслужб в России составила 28,3 тыс. руб., а в 2013 году – уже 50,6 тыс. руб., что было на 70% выше среднедушевого оклада по России. В странах ОЭСР зарплата полиции на 17% ниже дохода работников с высшим образованием, тогда как в России, Южной Корее и Израиле – на треть выше.
Самый существенный скачок в зарплатах российских силовиков наблюдался в 2012 году на фоне массовых протестных акций оппозиции, когда зарплата занятых в органах правопорядка выросла более чем на 20 тыс. руб. по сравнению с предыдущим годом. В частности, если в 2011 году московские правоохранители зарабатывали 36,1 тыс. руб., то в 2012 году – уже 61 тыс. руб.
Не менее впечатляющий рост был и у работников прокуратуры, которые в 2011 году в среднем зарабатывали 48,6 тыс. руб., тогда как в 2013 году – 68,6 тыс. руб. (в 2,3 раза выше средней по России). Рост зарплаты сотрудников прокуратуры в реальном выражении составил 24%. Работники тюрем и других мест лишения свободы стали получать в 2013 году 40,7 тыс. руб., что без инфляции на 60% выше, чем в 2011 году.
Наибольшая концентрация правоохранителей и сотрудников спецслужб наблюдается в Ингушетии (47 чел. на 1 тыс. занятых), Чукотском автономном округе (32 чел.), а также Северной Осетии (28 чел.) и Чечне (27 чел.). Количественно больше всего стражей порядка сосредоточено в Москве (94 тыс. чел.), Краснодарском крае (34 тыс. чел.) и Санкт-Петербурге (33 тыс. чел.).
Полицейских много, убийств еще больше
По оценке РБК, среди стран с населением более 5 млн человек Россия занимает второе место по числу сотрудников органов правопорядка после Северной Кореи. Если верить данным Human Rights Report-2009, в КНДР показатель составил 583 сотрудника на 100 тыс. человек. Однако правозащитники здесь учитывают всю численность Министерства общественной безопасности КНДР в количестве 144 тыс. человек.
Как следует из данных Управления ООН по наркотикам и преступности (UNODC), в России насчитывается 523 полицейских на 100 тыс. человек населения. Это почти в два раза больше, чем в США (271 полицейский) и в 2,5 раза больше, чем в Китае (202 полицейских).
Если учитывать страны с населением более 1 млн человек, то Россию и КНДР обгоняет только Уругвай (779 полицейских на 100 тыс. человек). Среди всех стран, по которым удалось найти информацию, лидирует Бруней (1058 полицейских), Гренада (924) и Багамы (833).
Как считали: опираясь на данные UNODC, а также Eurostat, Interpol, Small Arms Survey, IMF и другие источники, РБК проанализировал количество сотрудников полиции в 85 странах мира, в которых проживают более 5 млн чел. Из-за отсутствия надежных источников информации в список не попали Вьетнам, Египет, Йемен, Саудовская Аравия, Судан, Тайвань, Узбекистан, а также ряд африканских стран. Согласно методике UNODC, в числе сотрудников полиции на конец года учтены те служащие, чьими основными функциями являются предупреждение, выявление и расследование преступлений, а также задержание подозреваемых правонарушителей. Вспомогательный персонал (секретари, клерки) не учитывался.
Об эффективности полицейской системы можно судить по уровню убийств относительно численности стражей порядка. Как следует из данных UNODC, по этому показателю среди 85 рассмотренных РБК стран с населением более 5 млн человек лидирует Гонконг, где на 10 тыс. полицейских приходится всего 8 убийств. На втором месте идут Сингапур (13 убийств) и Япония (17 убийств).
Несмотря на то что количество убийств в России в последние годы уверенно снижается (-23% с 2009 года), по сравнению с другими странами дела обстоят неважно. Россия в 2012 году заняла 52-е место с показателем 176 убийств на 10 тыс. полицейских, что почти в 10 раз хуже, чем в Японии, и хуже всех европейских стран. Но у тех же США сопоставимый уровень преступлений – 174 убийства.
Согласно опросу Gallup, проведенному в 2012 году, число россиян, которые чувствуют себя в безопасности, прогуливаясь по ночам, снизилось до 39%. Россия по этому показателю заняла 128-е место из 135 стран. Гораздо спокойнее себя чувствовали граждане соседних Белоруссии (60%) и Грузии (91%). По опросу ВЦИОМ, в 2013 году россияне оценили работу полиции у себя в регионе в среднем на 3,01 балла, тогда как в 2009 году средняя оценка была 3,2 балла.
Подробнее на РБК:
http://www.rbc.ru/economics/15/10/2014/543cfe56cbb20f8c4e0b98f2
Подписаться на:
Комментарии (Atom)